聊城市建筑施工安全防護(hù)用具管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)建筑施工安全防護(hù)用具監(jiān)督管理，規(guī)范建筑施工鋼管、扣件、托撐等腳手架構(gòu)配件和鋼管扣件租賃行業(yè)的安全監(jiān)督工作。防止假冒偽劣和不合格安全防護(hù)用具進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，防范安全事故的發(fā)生，保證施工安全。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省建筑施工安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備登記備案管理實(shí)施細(xì)則》法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程和建筑裝飾裝修工程活動(dòng)以及為其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租賃、采購(gòu)、使用安全防護(hù)用具的單位和個(gè)人，須遵守本辦法。 第三條  聊城市建筑建材管理處建設(shè)工程安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)全市建筑施工安全防護(hù)用具的管理工作，具體備案登記工作由聊城市建筑建材管理處檢測(cè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測(cè)中心）進(jìn)行。各縣市區(qū)建筑施工安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具的管理工作。 第四條     本辦法所指建筑施工安全防護(hù)用具是指在施工現(xiàn)場(chǎng)使用的： 1．安全防護(hù)用品：安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng)、內(nèi)掛式安全平網(wǎng)及其他個(gè)人安全防護(hù)用品;2．電氣產(chǎn)品：臨時(shí)用電系統(tǒng)（漏電保護(hù)器、電閘箱、電纜、電器開(kāi)關(guān)、插座及電工元器件等）;3．腳手架構(gòu)件：鋼管、扣件、可調(diào)托撐等及其它構(gòu)配件。 

第二章  登記備案管理

第五條  在本市建筑市場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具，應(yīng)到聊城市建筑建材管理處檢測(cè)服務(wù)中心進(jìn)聊登記備案證明。 登記備案證明有效期為兩年，有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)提出續(xù)期登記備案申請(qǐng)。逾期未辦理續(xù)期登記備案的，注銷(xiāo)其登記備案證明。 第六條  生產(chǎn)廠家辦理防護(hù)用具進(jìn)聊登記備案證明時(shí)應(yīng)提供下列資料： （一）《聊城市建筑施工安全防護(hù)用具登記備案申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件）； （二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和注冊(cè)商標(biāo)； （三）代理商的代理證明文件； （四）產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)； （五）該產(chǎn)品已獲得國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)廠家和注冊(cè)商標(biāo)； （六）山東省建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案證明； （七）具備相應(yīng)檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告； （八）其他需要提供的材料。 上述資料必須真實(shí)、合法、齊全，生產(chǎn)廠家對(duì)所提供資料的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé)。【除（一）、（四）項(xiàng)外均需提供原件及復(fù)印件，復(fù)印件必須加蓋單位公章】。 

第三章  購(gòu)置租賃和檢測(cè)管理 

第七條  生產(chǎn)廠家或租賃單位每向施工現(xiàn)場(chǎng)提供每一批次安全防護(hù)用具，必須向使用單位提供進(jìn)聊登記備案卡、發(fā)票、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明等資料（復(fù)印件必須加蓋單位公章），上述資料必須隨安全防護(hù)用具一起在施工現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)資料中存檔備查。 租賃單位應(yīng)與使用單位簽訂租賃合同和質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方的質(zhì)量安全責(zé)任。 產(chǎn)權(quán)單位是指自行購(gòu)置安全防護(hù)用具的使用單位和向建筑工地出租安全防護(hù)用具的租賃單位。 第八條  進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具必須實(shí)行見(jiàn)證取樣送檢制度。由建設(shè)、監(jiān)理單位見(jiàn)證人員進(jìn)行見(jiàn)證，施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)送檢和辦理相關(guān)手續(xù)。見(jiàn)證封樣送檢委托書(shū)中應(yīng)注明見(jiàn)證人單位并由見(jiàn)證人簽字。見(jiàn)證人和取樣人對(duì)試樣的真實(shí)性、代表性負(fù)責(zé)。 建筑施工安全防護(hù)用具使用前必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可使用，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的嚴(yán)禁用于施工現(xiàn)場(chǎng)。 第九條  建筑施工安全防護(hù)用具的檢測(cè)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度并結(jié)合安全生產(chǎn)階段驗(yàn)收進(jìn)行。 1、基礎(chǔ)施工階段 自開(kāi)工至基礎(chǔ)完工前，施工單位應(yīng)對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)不合格的必需按要求整改。進(jìn)行第一次安全生產(chǎn)階段驗(yàn)收時(shí)（完成基礎(chǔ)施工）應(yīng)該提供檢測(cè)合格的《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電檢測(cè)報(bào)告》。未提供檢測(cè)報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告不合格的視為驗(yàn)收不合格，不得轉(zhuǎn)入下階段施工。 2、主體階段 在主體施工至二層前，按要求應(yīng)進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施架設(shè)，施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng)、內(nèi)掛式安全平網(wǎng)、直角扣件、旋轉(zhuǎn)扣件、對(duì)接扣件等進(jìn)行檢測(cè)。進(jìn)行第二次安全生產(chǎn)階段驗(yàn)收時(shí)（多層完成二層施工、高層完成主體四層施工）應(yīng)提供密目式安全立網(wǎng)、內(nèi)掛式安全平網(wǎng)、直角扣件、旋轉(zhuǎn)扣件、對(duì)接扣件的檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)中心出具的《安全防護(hù)用具及起重機(jī)械檢測(cè)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表》未提供檢測(cè)報(bào)告或檢測(cè)不合格的不得轉(zhuǎn)入下階段施工。 3、建筑施工安全防護(hù)用具檢測(cè)報(bào)告及《安全防護(hù)用具及起重機(jī)械檢測(cè)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表》應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)資料中存檔備查。 4、各級(jí)建筑安全管理部門(mén)在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具質(zhì)量存在疑問(wèn)的，可隨時(shí)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，使用單位立即整改并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)合格的，使用單位不承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。

第十條  樣品數(shù)量 其他防護(hù)用具結(jié)合單位工程的建筑面積進(jìn)行檢測(cè)，同一品牌同一批次的產(chǎn)品，每5000平方米檢測(cè)一組。 臨電系統(tǒng)以單位工程為單位，每個(gè)單位工程檢測(cè)一組臨電系統(tǒng)； 第十一條  取樣大小及要求 1、 樣品由建設(shè)單位或監(jiān)理單位（見(jiàn)證單位）進(jìn)行見(jiàn)證取樣。 2、 臨時(shí)用電系統(tǒng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）要求進(jìn)行裝配設(shè)置。 3、密目式安全立網(wǎng)：同一品牌同一批次的產(chǎn)品，樣品三片為一測(cè)試組，要有永久標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、網(wǎng)體無(wú)斷紗、破洞、變形及有礙使用的編織缺陷。 4、內(nèi)掛式安全平網(wǎng)：同一品牌同一批次的產(chǎn)品，樣品二片為一測(cè)試組，須有永久標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)外觀平整、節(jié)點(diǎn)牢固。 5、腳手架扣件：同一品牌同一批次的產(chǎn)品，每一測(cè)試組包括直角扣件樣品8個(gè)、旋轉(zhuǎn)扣件樣品8個(gè)、對(duì)接扣件樣品8個(gè)。 扣件各部位不應(yīng)有裂紋，鉚接處應(yīng)牢固，產(chǎn)品的型號(hào)、商標(biāo)、生產(chǎn)年號(hào)應(yīng)在醒目處鑄出，字跡、圖案應(yīng)清晰完整，扣件表面應(yīng)進(jìn)行防銹處理（不應(yīng)采用瀝青漆），油漆應(yīng)均勻美觀，不應(yīng)有堆漆或露漆。 

第四章  施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具技術(shù)及質(zhì)量要求 

第十二條  腳手架鋼管應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《直縫電焊鋼管》（GB/T13793）或《低壓流體輸送用焊接鋼管》（GB/T3091）中規(guī)定的Q235普通鋼管，外徑48.3mm，壁厚為3.6mm，每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8Kg，材質(zhì)檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《金屬材料室溫拉伸試驗(yàn)方法》（GB/T 228）的有關(guān)規(guī)定，其質(zhì)量應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130——2011）的規(guī)定。 第十三條  扣件的技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鋼管腳手架扣件》（GB 15831）的相關(guān)規(guī)定，扣件在螺栓擰緊扭力矩達(dá)到65N·m時(shí)，不得發(fā)生破壞。 第十四條  可調(diào)托撐螺桿外徑不得小于36mm，直徑與螺栓應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《梯型螺紋》（GB/T5796.2、GB/T5796.3）規(guī)定，抗壓承載力設(shè)計(jì)值不應(yīng)小于40KN；可調(diào)托撐的螺桿與支托板應(yīng)焊接牢固，焊縫高度不得小于6mm；可調(diào)托撐螺桿與螺母旋合長(zhǎng)度不得少于5扣，螺母厚度不得小于30mm，支托板厚不應(yīng)小于5mm，支托板長(zhǎng)×寬不應(yīng)小于100×100mm?，F(xiàn)場(chǎng)抽檢數(shù)量為千分之三，其檢查應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130——2011）的有關(guān)規(guī)定。 第十五條  安全網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合《安全網(wǎng)》（GB 5725——2009）的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)掛式安全平網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)掛式安全平網(wǎng)》（DB37-314-2002）的有關(guān)規(guī)定。 第十六條  施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46——2005）的有關(guān)規(guī)定。 

第五章   使用管理 

第十七條  防護(hù)用具進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用前，施工總承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)防護(hù)用具進(jìn)行聯(lián)合檢查，并在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。驗(yàn)收單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)資料中存檔備查。 第十八條  施工單位管理職責(zé) （一）施工單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人對(duì)安全防護(hù)用具進(jìn)行管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，凡達(dá)不到安全使用條件的要及時(shí)報(bào)廢，并建立安全防護(hù)用具管理檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：防護(hù)用具使用管理登記臺(tái)帳，產(chǎn)品合格證，購(gòu)貨（租賃）合同和發(fā)票，每批次進(jìn)場(chǎng)后的檢測(cè)報(bào)告。 （二）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)防護(hù)用具按照不同產(chǎn)權(quán)單位的進(jìn)料批次有序分類(lèi)堆放，安排專(zhuān)人建立防護(hù)用具現(xiàn)場(chǎng)使用管理臺(tái)賬，記錄產(chǎn)權(quán)單位、生產(chǎn)廠家、規(guī)格數(shù)量、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間及使用管理情況等 （三）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備力矩扳手、游標(biāo)卡尺、鋼卷尺、萬(wàn)用電子測(cè)試儀和電子秤等常用檢測(cè)工具。 施工總承包、勞務(wù)分包、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的防護(hù)用具進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。          第十九條  建設(shè)單位管理職責(zé) 建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé)，監(jiān)督施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃和使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃和使用不符合要求的安全防護(hù)用具。 第二十條  監(jiān)理單位管理職責(zé) 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審查建筑施工安全防護(hù)用具的進(jìn)聊登記備案證明、產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明等資料，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)使用不合格安全防護(hù)用具，應(yīng)按規(guī)定要求施工單位進(jìn)行整改，施工單位拒不整改的要及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門(mén)報(bào)告。 第二十一條  產(chǎn)權(quán)單位管理職責(zé) （一）產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在防護(hù)用具表面采取印記產(chǎn)權(quán)單位名稱(chēng)或標(biāo)貼企業(yè)防偽標(biāo)志等措施，便于辨識(shí)防護(hù)用具的歸屬單位或生產(chǎn)廠家。 （二）產(chǎn)權(quán)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)返還的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)逐件進(jìn)行外觀質(zhì)量檢查，標(biāo)明檢查日期和產(chǎn)品使用次數(shù)，合格產(chǎn)品按批次分類(lèi)入庫(kù)，不合格產(chǎn)品及時(shí)做報(bào)廢處理。檢查人員應(yīng)當(dāng)做好記錄，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。 （三）產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年對(duì)防護(hù)用具進(jìn)行檢查、維修保養(yǎng)，包括除銹、清洗、涂刷防腐漆及更換破損零部件等。 （四）產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢淘汰制度，防護(hù)用具具有下列之一的應(yīng)做報(bào)廢處理： 1、鋼管表面有裂縫、孔洞、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道的； 2、鋼管外徑、壁厚、端面的偏差不符合規(guī)范要求的； 3、鋼管外表面銹蝕深度大于0.18mm的； 4、扣件有裂縫、變形、螺栓出現(xiàn)滑絲的； 5、可調(diào)托撐支托板厚小于5mm，變形大于1mm的； 6、可調(diào)托撐支板托板、螺母有裂縫的； 7、配電箱、電纜、漏電保護(hù)器、電器開(kāi)關(guān)及電工元器件為非省市備案產(chǎn)品的，箱體存在明顯變形的、不符合JGJ46——2005規(guī)范要求的。 8、安全網(wǎng)網(wǎng)體有斷紗、破洞、破斷、污損、老化，檢測(cè)不合格的； 9、經(jīng)檢測(cè)力學(xué)性能達(dá)不到要求的； 10、其它不符合要求的。 第二十二條  各縣市區(qū)建筑施工安全監(jiān)督主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具存有疑義或有舉報(bào)的要及時(shí)封樣送檢測(cè)。 

第六章 監(jiān)督管理 

第二十三條  對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具檢測(cè)、抽檢不合格的生產(chǎn)廠家，責(zé)令限期整改，期限為三個(gè)月，整改期間產(chǎn)品不得銷(xiāo)售；12個(gè)月內(nèi)2次檢測(cè)、抽檢不合格的，清出聊城市建筑市場(chǎng)，二年內(nèi)不予辦理進(jìn)聊登記備案證明。 第二十四條   對(duì)使用不合格安全防護(hù)用具的施工單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視為施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。對(duì)出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓，處五萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 提供虛假產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的按不合格產(chǎn)品處理。 第二十五條  對(duì)未審查安全防護(hù)用具進(jìn)聊登記備案證明、產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的監(jiān)理單位，責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格安全防護(hù)用具要求其整改而拒不整改，未及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告的監(jiān)理單位，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。 

 第七章 附則 

第二十六條  本辦法自二〇一二年十一月一日起施行。